Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления.
| Усыновление американцами иностранных детей не раз становилось темой острых обсуждений. 1 апреля 2008-го года для Соединенных Штатов вступила в силу Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления. Это обязывает Государственный департамент и министерство внутренней безопасности США внедрить широкий круг новых процедур для обеспечения того, чтобы иностранные дети, усыновляемые в Соединенных Штатах, получали самый высокий уровень защиты. |
Новая процедура усыновления детей в СШАКонвенция "позволит обеспечить больше защиты детям и семьям, которые хотят их усыновить", заявил в середине апреля сенатор из Миннесоты Норм Коулман, сопредседатель Коалиции конгрессменов по вопросам усыновления. Бывший помощник государственного секретаря по консульским делам Мора Харти так охарактеризовала проводимую в США всестороннюю работу по выполнению конвенции: "Теперь у нас впервые есть система национальных стандартов для организаций, которые занимаются усыновлением". Хотя Харти признала, что на разработку и внедрение процедур ушло много времени, ждать, по ее словам, стоило. "Мы двигались осторожно, но без остановок, поскольку понимали, что нужно правильно сочетать все элементы: регулирование, систему аккредитации и механизмы надзора. Они - залог нашего успеха", - сказала она. Соединенные Штаты подписали конвенцию в 1994 году, а в 2000 году был подготовлен документ о ее реализации внутри страны - Закон о международном усыновлении. Согласно этому закону, главным органом в Соединенных Штатах, который контролирует исполнение положений конвенции, является Государственный департамент США. Он, среди прочего, отвечает за принятие большинства федеральных норм по реализации Закона о международном усыновлении. Госдепартамент назначил два ведомства для аккредитации поставщиков услуг по усыновлению в рамках конвенции. Такими органами стали Совет по аккредитации и Департамент социальных служб штата Колорадо. Отныне усыновлением детей между Соединенными Штатами и другими странами, участвующими в Гаагской конвенции, в обычном порядке будет заниматься один из основных поставщиков услуг по усыновлению, аккредитованный при одной из этих двух организаций. В рамках процесса аккредитации поставщики услуг по усыновлению представляют документы, отражающие этическую сторону их практики, профессиональную квалификацию и обучение сотрудников, механизмы рассмотрения жалоб и другие вопросы. Конгресс также поручил Государственному департаменту ежегодно представлять доклады о международном усыновлении с основными статистическими показателями по различным аспектам процесса усыновления. В рамках обязанностей по надзору и для поддержки выполнения надзорных функций ведомствами, которые занимаются аккредитацией, Государственный департамент определил процедуры рассмотрения жалоб на аккредитованных или утвержденных поставщиков услуг по усыновлению, а также создал реестр жалоб для получения и отслеживания претензий по поводу соблюдения конвенции, Закона о международном усыновлении или подзаконных актов. Если орган, который занимается аккредитацией, не сможет или откажется принять надлежащие меры в отношении агентства по усыновлению, которое серьезно нарушает соответствующие стандарты, Государственный департамент может приостановить или отменить аккредитацию или утверждение поставщика услуг по усыновлению. Адам Пертман, исполнительный директор “Института усыновления имени Эвана Доналдсона”, некоммерческой группы по вопросам усыновления, заявил, что конвенция станет важной основой для усыновления. "Мы регулируем и отслеживаем гораздо менее важные вещи, поэтому создание основы для решения столь деликатных вопросов должно обеспечить более эффективную работу и более человечное обращение", - сказал он. С ним согласен председатель Объединенного совета по международным услугам для детей Том ДеФилипо. "Предусмотренный конвенцией процесс аккредитации помогает агентствам стать более профессиональными и оказывать более качественные услуги, что в равной мере помогает родителям и детям", - заявил он. По мнению ДеФилипо, даже в некоторых не участвующих к конвенции странах, где есть представительства совета, власти часто обращаются с просьбами об аккредитации американских агентств по усыновлению. Конвенция, Закон о международном усыновлении и подзаконные акты относятся только к случаям усыновления между странами, которые участвуют в конвенции. Хотя в их число входят такие популярные источники усыновления, как Китай и Индия, многие другие страны, из которых американцы усыновляют детей, в том числе Эфиопия, Южная Корея и Вьетнам, еще не присоединились к конвенции. Такие страны как Россия, которые подписали конвенцию, не присоединившись к ней, не связаны положениями этой конвенцией и не берутся выполнять соответствующие обязательства. По словам Харти, исходный тезис конвенции заключается в том, что "прозрачность и этические нормы должны распространяться на всех детей, причастных к международному усыновлению, независимо от страны происхождения и принимающей страны. Конвенция может и должна действовать по всему миру". Источник: Washington ProFile |