Беженство. Как получить статус беженца? В каких странах лучше просить убежище.
| Беженство это один из способов попасть и обосноваться в одной из стран, которые подписали некоторые международные договоры о приеме беженцев. Получение статуса беженца можно, пожалуй, охарактеризовать как наиболее демократичную разновидность иммиграции. В чем его преимущество? Не нужно иметь много денег, фактически затрачивается только время, необходимое на открытие визы, отсутствие требований к образованию, знанию языка, здоровью и, наконец, в отличие от всех других иммиграционных программ, государство, в которое вы едете, обеспечивает вам полный пакет социальных благ: пособие, медицинское обслуживание, жилье, бесплатное обучение. Но есть и свой минус: не очень просто получить статус, и положительное решение в суде по вашему вопросу. |
|
Юридической базой, лежащей в основе получения статуса беженца, являются международные правовые документы - Женевская Конвенция и Нью-йоркский протокол, регламентирующие понятие "беженец" и обуславливающие условия предоставления убежища. Согласно Женевской Конвенции, беженцем является человек, подвергшийся в стране своего проживания преследованиям, если его жизни, здоровью, свободе угрожает опасность. Признаются исключительно следующие причины преследования: раса, национальность, религия, политические взгляды, принадлежность к определенным социальным группам. Причины криминального, экономического характера не являются основанием для получения статуса беженца.
Порядок действий таков: Сначала нужно тщательно подготовить соответствующие документы, еще находясь на месте своего проживания. Когда Вы доберетесь до места назначения, не достаточно будет лишь заявить о своем желании получить политическое убежище. Определенные государственные службы будут рассматривать Ваше прошение с целью выяснить, на самом ли деле Вам что-либо угрожает на родине. Для того чтобы Вам поверили, будет не лишним предъявить какие-либо документы, подтверждающие прямо или косвенно, что, если Вы вернетесь на родину, Вам или Вашим близким будет угрожать серьезная опасность. Лучше, если эти доказательства Вы приготовите заранее, так как в чужой стране их фактически неоткуда будет взять. Важно также собрать минимум средств, необходимых для жизни на первое время. Если в стране, куда Вы планируете иммигрировать, кандидатам на статус беженца не предоставляется бесплатный адвокат, то нужно собрать средства, необходимые для оплаты услуг адвоката, который будет вести ваше дело. Можно положиться и на свои силы, но для этого нужно хорошо знать язык, знать местные законы и т.д. После этого необходимо получить въездную визу в страну назначения. Это может быть или туристическая, или гостевая, или еще какая-либо, главное - въезд должен быть легальным! Для получения статуса беженца во многих странах важно также, чтобы у Вас была въездная виза именно в эту страну. Дело в том, что, если Вы сначала въедите в одну страну, а потом попросите убежище в другой, то у Вас непременно спросят, почему Вы не попросили убежище в первой стране. Соглано иммиграционным законам некоторых стран это может стать причиной для отказа в предоставлении статуса беженца. В некоторых странах можно объявить о своем желании получить убежище прямо на границе. Однако, это далеко не лучший вариант. Возмем для примера Канаду. Единственная граница с Канадой у США, а попасть туда, особенно после известных событий в Нью-Йорке, довольно сложно. Объявить о своем желании остаться в Канаде в качестве беженца можно прямо в аэропорту. Но в Торонто, где находится международный аэропорт, по некоторым сведениям, процент получения статуса и в дальнейшем ПМЖ, очень низок. Лучше поехать в Виннипег, столицу провинции Манитоба. Здесь очень сильная украинская диаспора и очень много адвокатов - чьи родители выехали с Украины. А вот здесь успех вашего дела будет достаточно высок. Говорят, что в 99 случаях из 100 можно получить желаемое. С похожей ситуацией можно столкнуться и в других странах. Процесс получения статуса беженца в каждой стране разный и его желательно изучить до того, как попросить о предоставлении убежища. Мы же не будем сейчас писать, что делать дальше, а лучше сделаем краткий обзор нескольких стран, которые предоставляют просителям статус беженца. Наиболее лояльными по отношению к заявителям странами на сегодняшний день являются государства, проводящие активную иммиграционную политику: Канада и Австралия, обозначающие ежегодные квоты на беженцев. Ежегодно 1 июня и Канада, и Австралия определяют количество людей, которым эти страны предоставляют постоянное место жительства, а по истечении определенного времени - и гражданство. В Канаде и Австралии существует институт иммиграционных агентов, которые занимаются делами заявителей на убежище и имеют государственные лицензии иммиграционного департамента. На сегодня Комитет по беженцам Канады рассматривает дела заявителей в период до 6 месяцев. В заявлении беженец указывает анкетные данные, причины преследования на родине. Затем на первые несколько недель заявителей поселяют в муниципальную гостиницу. Беженцам назначается вэлфер (пособие), в Квебеке он составляет примерно 500 $, в англоязычных провинциях - 610 $. Через один - два месяца заявителям предоставляется разрешение на работу. Кроме этого, заявитель на убежище получает право на получение ряда социальных благ, характерных для большинства стран, подписавших Женевскую конвенцию: бесплатное медицинское обслуживание (за исключением дорогих стоматологических и косметических операций); возможность бесплатного изучения государственных языков стран, предоставивших убежище; возможность посещения бесплатных курсов повышения квалификации; возможность бесплатного или дотационного обучения школьников и студентов; широкий спектр различных целевых выплат: на одежду к смене сезона, на мебель, на детские вещи и принадлежности, на бытовую технику и др. В Австралии разрешение на работу предоставляется автоматически по окончании срока действия въездной визы (нужно лишь переоформить тип визы); первое интервью проводится в период от одного до двух месяцев с момента подачи заявления. Вэлфер выплачивается заявителю на убежище спустя 6 месяцев после въезда в страну и составляет 600 $, на семью - 900 $.В случае провала первого интервью может быть подана апелляция, и наступает период ожидания второго интервью. Возможно и третье интервью в случае, если и второе окажется неудачным. В этом случае процесс может затянуться на 1 - 2 года. Из вышеизложенного следует, что получение статуса постоянного жителя может занять от двух месяцев до двух лет. Срок получения гражданства (после получения статуса) меньше, чем в Канаде на один год, т.е. составляет два года. До недавнего времени следующей в рейтинге наилучшей "проходимости" просьбы об убежище следовала Англия. Однако, многое изменилось за последние несколько лет. О том, как обстоят дела с получением статуса беженца в Англии можно посмотреть в отдельном материале. Пока еще не сильно ужесточена система приема беженцев и в таких европейских странах как Бельгия, Швейцария, Франция. Хотя, и в этих странах тенденция к ужесточению иммиграционного законодательства очевидна. Скандинавская система приема беженцев (Дания, Швеция, Норвегия) - некогда одна из самых лояльных - ужесточается фактически ежемесячно. Заявители живут до первого интервью в первичном муниципальном поселении на полном государственном обеспечении: жилье, одежда, трехразовое питание, карманные деньги. После первого интервью происходит перемещение в постоянное поселение для беженцев до получения статуса беженца. Выплачивается пособие на питание и одежду. После получения статуса в таких странах, как Норвегия и Швеция, принятый беженец получает муниципальное жилье и пособие. Следует отметить, что прохождение процедуры по получению статуса требует от заявителя на убежище проявления истинно нордического характера и полной концентрации на процессе ведения иммиграционного дела. С 1 июля 2002 года в Дании вступил в силу новый иммиграционный закон, который фактически исключает возможность получения статуса беженца в Дании. Многие страны Европы выступили с отрицательными комментариями на этот закон, тем не менее закон уже вступил в силу. И мотивация достаточно проста - у нас своих безработных и преступников хватает, а высокий процент в таких областях дают в основном беженцы. В Люксембурге беженцам предлагается очень невысокое денежное обеспечение, а в Голландии очень сложно начать процесс, т. к. заявителю сразу предстоит пройти иммиграционное интервью в достаточно жестком режиме. В Бельгии ожидание интервью занимает 6 - 9 месяцев. Вообще, процесс получения статуса беженца в Бельгии, можно сказать, вялотекущий. Можно получить статус за 6 - 9 месяцев, а можно находиться "в процессе рассмотрения" до 5 лет. Кроме того, из-за большого потока 'беженцев' из СНГ бельгийские влати уже предприняли некоторые шаги осложняющие процесс получения статуса беженца и, по-видимому, будут работать в этом направлении и далльше. Французская модель приема беженцев весьма сходна с бельгийской и достаточно лояльна по отношению к беженцам. Традиционно гостеприимной страной является Швейцария. Характерной особенностью является непродолжительное время основного интервью, которое в Швейцарии напоминает блиц-опрос. Что касается социальной базы, то в первое время заявитель занимает муниципальное жилье и получает деньги на питание. Первое интервью проводится через 1-2 месяца с момента заявления. Второе - через 4-6 месяцев после первого. Разрешение на работу дается спустя 6 месяцев с момента въезда в страну. США, Новая Зеландия, Германия являются крайне малопривлекательными с точки зрения лояльности к заявителю на убежище и набора социальных льгот. В Н. Зеландии существует примерно 40 ограничений, по которым заявителя можно депортировать еще на самом начальном этапе. Можно найти множество хитрых поводов для отказа в постановке на рассмотрение дела. Сложность получения статуса в США и Германии обусловлена тем, что эти страны имеют консульские беженские программы, осуществимые, правда, только для людей определенной национальности (этнических евреев - в США и Германии, немцев - в Германии). В США для того, чтобы выйти из первичного беженского поселения, необходим гарант. Выплачиваемое беженцам пособие в несколько раз ниже канадского, а гражданство можно ждать и 10, и 15 лет (в отличие от 3 лет в Канаде). В Германии процесс очень затянут, и все это время заявитель на убежище живет в муниципальных общежитиях вместе с заявителями из разных стран: турками, афганцами, африканцами и др. Разрешение на работу не дается до получения статуса беженца. Получение статуса беженца - очень сложный юридический процесс, требующий правовой, психологической, информационной подготовки. Легализация в стране путем получения статуса беженца - серьезная наука, включающая множество нюансов, незнание или непонимание которых может свести к нулю все усилия. У этого пути есть свои плюсы и минусы. Воспользоваться этим путем или иным, конечно, решать Вам. |